ニュースでジャンケンポン

　去年の暮れに二〇〇六年度の国の予算案が決まった、というニュースを読んだわ。

　お父さんやお母さんたちが国におさめる税金などの「歳入」と、その使い道である「歳出」の計画を「予算」とよぶんだよ。その案を政府が決めたんだ。

　――道路や公園、小中学校をつくったり、おじいちゃんやおばあちゃんに年金をはらったり、生活の安全を守る警察や消防、自衛隊などが活動する費用にあてたりしているよ。

　――毎年、財務省という国の役所がほかの省庁と相談しながらまとめていき、12月末に内閣が政府案を決める。年が明けてから、国民の代表である国会議員が国会でその案について話し合い、最終的に決定するんだ。06年度予算案は、今月20日から始まる通常国会で話し合われる予定だよ。

　――国はさまざまな事業を行っているけど、どの事業にどれだけのお金が必要かは年によってかわる。たとえば、地震や台風、大雪などの災害が起きれば、こわれたところをなおす工事費が必要だし、インフルエンザなど病気が流行すれば、治療用の薬を買うお金がいる。
　毎年の社会の状況に合わせた計画を立ててお金を使わないと、必要な事業にお金が回らなくなってしまうんだ。

　ケン　だから、計画が大事なんだね。ところで、予算って全部でどれぐらい？

　――国の税金などの一般的な使い道が「一般会計」さ。06年度予算案では79兆6860億円になった。このうち、医療や年金などの社会保障が20兆5739億円、道路建設などの公共事業が7兆2015億円。みんなの教育などに使う文教・科学振興費は、5兆2671億円だ。

　――登下校時に小学生が行方不明になったり、殺されたりした事件がふえているから、元警察官らが子どもの安全を守るなどの「子ども安心プロジェクト」に24億円を使う。小中学生の教科書には395億円があてられる。

　ジャン　子どもの数をふやすためにお金を使うと聞いたけど？

　――その通り。赤ちゃんの数がどんどんへって、日本の人口は去年からへり始めたんだ。人口がへりつづけると国の元気がなくなってしまうから、政府は「少子化対策」に力を入れている。子どものいる家庭にわたすお金「児童手当」などに、1兆457億円を使う計画だ。

　ケン　国のいろいろな事業に税金が使われているんだね。

３０兆円は国債という借金
たまって先進国で最悪に

　――06年度予算案では歳入のうち、税金などは約50兆円しかなく、すべての事業はまかないきれない。だから、4割近い30兆円ほどは借金するんだよ。

　ポン　えっ！　国が借金するの？

　――国債という債券を個人や銀行などに買ってもらって、お金を集めているんだ。国債は将来、一定の金額（利子）を上乗せして国が買いとる約束をしたもの。だから、いずれ返さないといけないよ。

　ジャン　国の借金はどれぐらいたまっているの？

　――これまでの分も合わせると、来年3月末には約542兆円で、アメリカやイギリスなど主な先進国の中で最悪の水準になる見こみだ。景気をよくするために税金を安くしたり、公共事業をふやしたりしてきた結果、借金がつみ上がってしまったんだ。

　ケン　そんなに借金していいのかな。

　――予算案を平均的なサラリーマン家庭の家計簿におきかえてみると、国の台所事情のきびしさがよくわかる。
　給料は53万円なのに、出費が85万円もあるので、32万円も借金しているんだ。サラリーマンなら借金ができなくなるけど、国は借金をふみたおすはずがないという信用があるので、何とかなっているんだ。

　ポン　これからどうすればいいの？

　――政府内には所得税や消費税などをふやして借金をへらそうという考え方が強まっているけれど、むだな税金の使い道をへらしていくことがまず先だね。そのうえで、どう借金をへらすのか。具体的な道筋をしめす必要があるね。

【きょうのポイント】

　▽税金など、国の収入を「歳入」といい、教育や建設などに国が使うお金を「歳出」という。これらの計画が「予算」。
　▽予算は、財務省とその他の省庁が話し合ってまとめる。最終的に国会でみとめられて成立する。
　▽日本の歳入は「国債」という借金だらけ。約４割を国債にたよる。むだを見直すことが大きな課題になっている。

予算が成立するまでのおおまかな流れ

５～８月　各省庁ごとに必要な金額を計算
８月末　各省庁が財務省に予算の要求を出す
１２月後半　財務省がみとめた金額の要求をまとめて内閣に報告
１２月末　報告をもとに内閣が予算案をつくる
１月　国会で話し合う
３月　予算成立

（2006年1月14日）